有著“中國最高級(jí)別智庫”之稱的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心日前發(fā)布了其財(cái)稅改革課題組的一份報(bào)告，報(bào)告建議，從2015年1月1日起在全國推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革，并對(duì)房產(chǎn)稅的征收方式給出了具體思路。

　　報(bào)告認(rèn)為，建設(shè)完善地方稅體系是個(gè)漸進(jìn)的過程。從長遠(yuǎn)來看，在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅和對(duì)礦產(chǎn)資源征收的資源稅可分別作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)但資源富集地區(qū)的市縣政府主體稅種。房產(chǎn)稅可按照住房屬性適用差別化稅率，將城鎮(zhèn)住房分為基本住房(第一套)、改善性住房(第二套)、投資性住房(第三套)、投機(jī)性住房(第四套)四類，以此提高稅率檔次。其中居民基本住房應(yīng)免征房產(chǎn)稅。

　　自2011年上海和重慶兩個(gè)直轄市開始房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲和傳聞就從未間斷。國家發(fā)改委和財(cái)政部也多次表態(tài)要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，但均未給出具體時(shí)間表。據(jù)了解，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心由國家發(fā)改委主管，前國務(wù)院副總理曾培炎任理事長，副理事長和執(zhí)行副理事長包括財(cái)政部部長樓繼偉、國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等“豪華”陣容。這一“半官方”機(jī)構(gòu)首次對(duì)房產(chǎn)稅全面推開的時(shí)間點(diǎn)和征收思路給出了具體的建議，這也被市場(chǎng)解讀為房產(chǎn)稅來臨的前兆。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君表示，從此前國研中心公布的“383”改革方案和此次國際經(jīng)濟(jì)交流中心的報(bào)告建議來看，房產(chǎn)稅全面推開，并作為地方主體稅來建設(shè)已成為業(yè)界的共識(shí)，但2015年能否實(shí)現(xiàn)全面征收仍值得商榷?！艾F(xiàn)在全面征收房產(chǎn)稅的許多條件都不完善，首先是住房信息系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，必須先實(shí)現(xiàn)住房信息的全國聯(lián)網(wǎng)才能全面開征房產(chǎn)稅；其次征稅所需的房產(chǎn)價(jià)格專業(yè)評(píng)估產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來；開征房產(chǎn)稅后必然會(huì)面臨各種產(chǎn)權(quán)的糾紛問題，這方面的政策機(jī)制尚不完善。能否實(shí)現(xiàn)2015年全面征收房產(chǎn)稅要看未來一年我們各項(xiàng)相關(guān)工作的推進(jìn)情況，不能貿(mào)然全面推廣?！?/span>

　　此外，報(bào)告還建議，應(yīng)積極推進(jìn)資源稅改革，從2015年1月1日起將資源稅從價(jià)計(jì)征方式改革全面推廣到煤炭和其他資源性產(chǎn)品，并逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍；開征獨(dú)立環(huán)境稅，以廢氣、廢水、固體廢物和噪音污染物作為征稅對(duì)象；在穩(wěn)定廣義宏觀稅負(fù)前提下擴(kuò)大稅基范圍，降低間接稅比重，調(diào)整間接稅結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年將個(gè)人所得稅納稅人數(shù)提高到全國總?cè)藬?shù)的30%。

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