3月5日，億眾矚目的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理17000字的政府工作報(bào)告中，有一句話點(diǎn)明了2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控方向：

　　“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展?！保ㄒ韵潞?jiǎn)稱“一句話”）

　　偉業(yè)我愛我家(博客,微博)集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，政府工作報(bào)告中的“一句話”表明未來一年內(nèi)，政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的大方向可概括為“穩(wěn)中有變，以變求穩(wěn)”八個(gè)字。胡景暉認(rèn)為，住建部副部長(zhǎng)齊驥3月6日對(duì)姜偉新部長(zhǎng)“雙向調(diào)控”的解釋：“對(duì)一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購(gòu)政策不退出。而對(duì)于庫(kù)存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)”，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)政府工作報(bào)告中“一句話”較具體的一種講法。

　　“穩(wěn)中有變”：調(diào)控思路有延續(xù)，也有變化

　　“穩(wěn)”體現(xiàn)在增加中小套型和自住型商品房等為主的剛需房源供應(yīng)，抑制市場(chǎng)投機(jī)和投資需求，堅(jiān)持限貸限購(gòu)政策不放松，這一思路是去年市場(chǎng)調(diào)控至今思路的延續(xù)，是為“穩(wěn)”。

　　“變”則體現(xiàn)在將對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平不同的城市區(qū)別對(duì)待，不再“一刀切”，而是實(shí)施分類指引或分類調(diào)控，是為“變”。

　　胡景暉認(rèn)為，“穩(wěn)中有變”是因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境的發(fā)展情況有變。一方面，以北京等一線城市為代表的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求依然十分旺盛，房?jī)r(jià)上漲壓力仍然存在；另一方面，部分三、四線城市乃至一些二線城市供應(yīng)相對(duì)過剩，需求疲軟，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　客觀分化的市場(chǎng)環(huán)境決定了以往行政命令式的“一刀切”模式已不符合市場(chǎng)發(fā)展，“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控”成為未來市場(chǎng)調(diào)控的必然之選。

　　“以變求穩(wěn)”：調(diào)控目標(biāo)呼應(yīng)思路

　　胡景暉表示，無(wú)論是不同城市分類調(diào)控的“變”，還是滿足剛需抑制投機(jī)的“穩(wěn)”，其目標(biāo)都將歸結(jié)于穩(wěn)定市場(chǎng)。調(diào)控思路的“穩(wěn)中有變”，對(duì)應(yīng)著最終調(diào)控目標(biāo)的“以變求穩(wěn)”。

　　政府工作報(bào)告中的“一句話”，分割成四句理解，可以有多層含義，整合成一句話理解，則只有一個(gè)意思，那就是“促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展”。

　　種種跡象表明，新一屆政府對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的信念堅(jiān)定不移。市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展意味著：只漲不跌不行，只跌不漲更不行；只靠土地財(cái)政不行，不讓土地入市更不行?？吭黾有路抗?yīng)解決不了的，可以通過盤活存量房市場(chǎng)來解決；靠行業(yè)解決不了的，可以通過頂層設(shè)計(jì)來解決。

　　然而這些都還需要一定的過程，在現(xiàn)階段能確定的是，未來一年內(nèi)政府調(diào)控市場(chǎng)的主要目標(biāo)仍將是穩(wěn)定市場(chǎng)：具體表現(xiàn)為上漲壓力較大的城市穩(wěn)定價(jià)格漲幅，供需匹配或飽和的中小城市由區(qū)域市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。思路的新變化是為了“穩(wěn)”，思路的延續(xù)也是為了“穩(wěn)”。

　　大環(huán)境下的調(diào)控思路理解

　　胡景暉表示，政府工作報(bào)告中的“一句話”是對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)調(diào)控的思路走向，可以看作是行業(yè)階段性矛盾的治標(biāo)之“藥”。而從政府工作報(bào)告中關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、貨幣政策、稅收領(lǐng)域、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展、保障房機(jī)制、淘汰落后產(chǎn)能等多方面的表述可以看出，本屆政府所倡導(dǎo)的更深層次上的改革和與之相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控“長(zhǎng)效機(jī)制”，其中的很多部分已在悄然發(fā)生，這些方向才是行業(yè)發(fā)展的治本之“法”。

　　在這樣一盤大棋局里，房地產(chǎn)領(lǐng)域的變化和變革將是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然過程。

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