備受關(guān)注的房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)間表或推遲。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康在1月12日舉行的中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方案，但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度。(見(jiàn)1月14日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

之所以推遲出臺(tái)房產(chǎn)稅，是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，擴(kuò)大試點(diǎn)還要經(jīng)過(guò)更大范圍的討論。這樣的立論無(wú)疑是正確的，是順應(yīng)改革規(guī)律、順應(yīng)公眾期待的正確舉措。

首先，目前對(duì)房產(chǎn)稅功能認(rèn)識(shí)存在爭(zhēng)議。對(duì)于房產(chǎn)稅，很多人一直站在調(diào)控房?jī)r(jià)的角度看待，其實(shí)，作為房產(chǎn)稅，首要的職能作用是調(diào)節(jié)貧富差距，其次才是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是，房產(chǎn)稅改革目前往往忽視了調(diào)節(jié)貧富差距功能，放大了調(diào)控房?jī)r(jià)的功能，比如重慶上海試點(diǎn)以來(lái)，這兩地房?jī)r(jià)并未應(yīng)聲而落。在人們對(duì)房產(chǎn)稅基本功能沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)的前提下，貿(mào)然推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革是不理智的。

房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)有重要影響的前提是，房地產(chǎn)市場(chǎng)完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，符合市場(chǎng)供求關(guān)系等。對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，由于很多要素沒(méi)有改革到位，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)并沒(méi)有完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，主要表現(xiàn)是一級(jí)土地市場(chǎng)并沒(méi)有完全市場(chǎng)化，使得土地價(jià)格并未反映市場(chǎng)供求關(guān)系。房產(chǎn)價(jià)格自然也就無(wú)法真正體現(xiàn)供求關(guān)系。二是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)兼具投資產(chǎn)品屬性，一方面房地產(chǎn)價(jià)格供求受資金流關(guān)系影響(比如熱錢投資等)，另一方面也受國(guó)內(nèi)貸款利息因素等影響(比如利率調(diào)整對(duì)建房和購(gòu)房成本以及投資利潤(rùn)的比較影響等)，一個(gè)稅種對(duì)價(jià)格的影響在上述因素面前可以說(shuō)作為顯得力不從心。

其次，房產(chǎn)稅要發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的功能，需要的外部環(huán)境比其他稅種更高、條件更為苛刻。比如對(duì)納稅人的納稅意識(shí)、社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、征管部門的征稅管理水平等等。實(shí)事求是講，中國(guó)目前還不具備房產(chǎn)稅普遍征稅改革推進(jìn)的條件。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，目前稅務(wù)部門連一個(gè)公民有多少套房產(chǎn)都核實(shí)不清楚，更不用說(shuō)對(duì)公民擁有房產(chǎn)以及根據(jù)套數(shù)情況進(jìn)行課稅。在這樣一種情況下，房產(chǎn)稅改革貿(mào)然推進(jìn)，就會(huì)形成新的社會(huì)不公，引發(fā)征納矛盾，成為社會(huì)矛盾產(chǎn)生源之一。

最后，房產(chǎn)稅向公民直接征收，走立法程序征得公民同意對(duì)于改革順利推進(jìn)尤為重要。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)稅部門坦承改革有難度，提交到全國(guó)人大討論，則是一個(gè)明智而正確的抉擇。

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