整治騷擾電話的一張大網(wǎng)正在拉開。

??工信部等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。工信部方面表示，商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話將成為重點打擊對象。

??《方案》明確提出，規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為。由各相關(guān)主管部門牽頭，加強各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

??對于房地產(chǎn)行業(yè)的售房租房電話營銷行為，將由住建部牽頭，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的監(jiān)督管理，嚴格落實中介機構(gòu)備案制度，嚴格規(guī)范電話營銷行為。

??商業(yè)營銷仍為電話騷擾主要領域

??當商家漫天撒網(wǎng)，隨意向不確定客體灌輸商業(yè)信息時，當消費者明知不妥但完全無力拒絕時，這樣的電話轟炸已經(jīng)侵犯了消費者的合法權(quán)益。

??過去，盡管有關(guān)方面屢次表示將加大治理力度、規(guī)范通信秩序，但現(xiàn)實的看，民眾正常生活被干擾的情形并沒有從根本上改觀。因此，確實需要有更加嚴厲的措施出臺。

??從目前來看，商業(yè)營銷類仍屬于電話騷擾的主要領域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心公布的情況月報顯示，在今年6月份共收到的舉報涉嫌騷擾電話4.5萬件次中，其中內(nèi)容為貸款理財類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報信息居前三位，占比分別為20.8%、18.5%和11.2%。三者均屬商業(yè)信息，合計占比超六成。

??此番治理行動明確要求，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為?？芍^對癥下藥，切中肯綮。

??嚴控騷擾電話傳播渠道

??首先將嚴控騷擾電話傳播渠道。其中加強語音線路和碼號資源管理，要求運營商們要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”、“96”、“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，嚴禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務接入。

??同時全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務。要求呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務進行全面規(guī)范，開展商業(yè)營銷外呼的，應當征得用戶同意，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

??行動方案還要求手機制造商應支持手機終端配備防騷擾電話能力，明確提出“運營商、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應通過短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標注、攔截和風險防控警示服務?！?/span>

??規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為

??針對金融類電話營銷行為，該方案要求銀保監(jiān)、證監(jiān)會加強對金融機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務的電話營銷行為，督促金融機構(gòu)對其委托的第三方機構(gòu)的電話營銷行為加強管理。

??對于售房租房電話營銷行為，將由住建部牽頭，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的監(jiān)督管理，嚴格落實中介機構(gòu)備案制度，嚴格規(guī)范電話營銷行為。

??對于醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為，國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局等將加強監(jiān)管，特別是加強對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品。

??行動方案中提到，最高人民法院、最高人民檢察院對于涉騷擾電話相關(guān)案件給予法律指導，研究提出適用法律意見。司法部配合各相關(guān)部門，推動完善相關(guān)法律規(guī)定，進一步規(guī)范電話營銷行為。

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