今天，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。

 　　值得房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注的是，在本次國務(wù)院機構(gòu)改革中提出組建自然資源部，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，不再保留國土資源部。同時，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部。

　　住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，國家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)將整合劃歸自然資源部。

　　不再保留國土資源部 組建自然資源部

　　組建自然資源部。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，方案提出，將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。其主要職責(zé)是，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

　　省級及省級以下國稅地稅合并

　　國務(wù)委員王勇在關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案進行了說明中提到，改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)的各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

　　據(jù)了解，兩會期間，包括全國工商聯(lián)也提出了《關(guān)于進一步推進稅制改革的提案》，提案中建議，國稅、地稅合并，這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。13日上午，重慶地方稅務(wù)系統(tǒng)的一位人士表示，現(xiàn)在的調(diào)整有利于納稅人，不用幾個地方跑了，降低稅收監(jiān)管投入也會降低企業(yè)成本。

　　組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　另外，對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，還值得關(guān)注的是銀監(jiān)會和保監(jiān)會的撤銷，畢竟這兩年保險資金進入房地產(chǎn)業(yè)、房企參股保險、銀行的案例不在少數(shù)。對于金融監(jiān)管體制改革，將組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。將銀監(jiān)會、保監(jiān)會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。

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