1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京以視頻形式召開。會議總結(jié)2021年工作，分析形勢和問題，研究部署2022年工作。

??會議認(rèn)為，2021年，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點(diǎn)作用，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

??會議要求，2022年要著力在“增信心、防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，要重點(diǎn)要抓好“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控；推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施城市更新行動；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)；推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動改革創(chuàng)新和法治建設(shè)；加強(qiáng)黨的建設(shè)”等八個方面工作。

??2021年房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)

??會議總結(jié)了2021年的工作。在“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”方面，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，建立部省市調(diào)控責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅(jiān)決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。整治房地產(chǎn)市場秩序。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

??在“扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)”方面，加快發(fā)展保障性租賃住房，全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套。規(guī)范發(fā)展公租房，新開工公租房8.8萬套。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，各類棚戶區(qū)改造開工165萬套。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，完成異地購房提取等5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

??“穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動”上，實(shí)施城市體檢評估機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)底線管控，嚴(yán)控超高層建筑規(guī)劃建設(shè)，防止在城市更新中大拆大建，在21個城市開展城市更新試點(diǎn)。

??加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控

??值得注意的是，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控”被列為今年的首要工作。會議要求，要毫不動搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，從房地產(chǎn)調(diào)控的工作角度看，強(qiáng)調(diào)了調(diào)控政策協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，說明當(dāng)前對于房地產(chǎn)調(diào)控的政策效應(yīng)，不簡單停留在嚴(yán)厲等層面，而是強(qiáng)調(diào)要有協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)。協(xié)調(diào)是指包括土地、住房和銀行等政策必須形成有效組合拳。而精準(zhǔn)則指政策出擊要基于市場基本情況，不誤判和瞄準(zhǔn)出擊。只有增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，才能真正發(fā)揮政策的效力。

??而對于“堅(jiān)決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險”的表述，則意味著今年確保項(xiàng)目不停工、及時交付等將成為重要的監(jiān)管內(nèi)容，以保障購房者的合法權(quán)益。

??另一方面，貨幣寬松預(yù)期也在增強(qiáng)。1月20日，央行公布新一期LPR利率，1年期LPR下降10BP，5年期LPR雖然迎來了21個月以來的首次下調(diào)，但僅下降5BP，略低于市場預(yù)期。

??對此，中房研協(xié)在近日發(fā)布的一份熱點(diǎn)報告中指出，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，要重點(diǎn)強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。而房地產(chǎn)行業(yè)正處于整合、出清階段，金融監(jiān)管政策相對比較謹(jǐn)慎。盡管只下調(diào)了5個基點(diǎn)，但政策的信號意義更為顯著，即當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正由緊向穩(wěn)，房地產(chǎn)市場預(yù)期正逐步改善。

??克而瑞研究中心分析認(rèn)為，本次長短期LPR利率非對稱下調(diào)，向市場至少傳遞出兩方面信號。其中，突出“穩(wěn)增長”已被擺在更加突出位置，1年期LPR降幅堪比疫情爆發(fā)初期；而作為房貸利率的定價參考，5年期LPR的下調(diào)幅度明顯更趨謹(jǐn)慎和保守，更加體現(xiàn)了堅(jiān)持“房住不炒”定位不動搖。

??今年要重點(diǎn)要抓好的第二項(xiàng)工作是“推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。會議明確，要堅(jiān)持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

??從會議表述來看，主要涉及“保障性租賃住房、城鎮(zhèn)住房保障體系、長租房市場和公積金”等內(nèi)容。

??嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，保障性租賃住房的房源籌集套數(shù)被明確，充分體現(xiàn)了對這一目標(biāo)的重視，2022年將圍繞此類目標(biāo)持續(xù)開展供應(yīng)工作，而這個工作也是住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重中之重。此外，在住房保障制度的安排和公積金的機(jī)制健全等方面，預(yù)計(jì)也會形成一些新的創(chuàng)新，比如，配合租賃住房消費(fèi)需求，后續(xù)公積金的使用政策也明顯會增加。

??首次提及“防風(fēng)險、穩(wěn)增長” 

??另外值得注意的是，會議還首次提出“防風(fēng)險、穩(wěn)增長”兩個表述。

??在“防風(fēng)險”上，會議稱要把防風(fēng)險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

??“穩(wěn)增長”方面，會議提出，要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

??整體來看，2022年的房地產(chǎn)調(diào)控工作，更傾向于“穩(wěn)”，既要滿足合理需求，又要控制風(fēng)險。

中房網(wǎng)